摸清土地家底打牢改革基础
核心提示：作为海南农垦的老国土，没有人比我更清楚农垦的土地状况，也没有人比我更想看到农垦土地问题的彻底解决。曾任海南农垦总局国土局
“作为海南农垦的老国土，没有人比我更清楚农垦的土地状况，也没有人比我更想看到农垦土地问题的彻底解决。”曾任海南农垦总局国土局局长的苏亚勤庆幸退休前能赶上这样的好时候。
不得不破的土地瓶颈
为了让土地清理规范工作做好走稳，2015年10月，海南农垦率先在东昌农场试点农业用地清理规范。东昌农场清理发现，退休不退地比例为16%，职工私垦私占比例为19%。清理后，年应收承包费比改革前增长了2.7倍，仅此一项当年便扭亏为盈。东昌农场土地面积在海南农垦40个农场中并不大，如果以东昌农场净增的629万元为平均数计算，40个农场每年就可净增土地收益2.5亿元。农垦改革，职工增收是目的。东昌农场从清理收回的土地中，通过“分地”方式，拿出182亩土地给40户无地少地职工，作为基本田无偿使用；通过“分利不分地”方式，给98名特困职工发放低保，给11名无地职工缴纳社保，安排18户困难职工以土地承包权入股方式参与农垦公司化改造，并优先解决就业，确保贫困职工增收、脱贫。在海南省委副书记、省深化海南农垦管理体制改革领导小组组长李军看来，海南农垦改革的方向是产业化、园区化，是企业化和集约化，这些都需要实现土地集约化利用来支撑，必须坚决依法清理处置闲置土地，要下气力解决农场土地承包出租，面积过大、租金过低、租期过长的“三过”问题。
