青海德令哈市积极探索草地生态畜牧业发展新机制

 近年来，德令哈市坚持生态保护第一，以改革创新为驱动，以探索草地生态畜牧业发展机制为核心，以生态畜牧业合作社为载体和突破口，以生产要素整合、发展政策匹配为手段，将工作的着力点和资金投入重点放在转变畜牧业生产方式和经营模式上，全力推进传统草地畜牧业转型升级，努力实现以牧业增效、牧民增收为目标的建设思路，着力构建多方联动的工作新举措、新机制，有力推进了全国草地生态畜牧业建设工作。

一、基本情况

全市共有4个乡镇、3个街道办事处，51个行政村，其中牧业村13个。自2010年5月德令哈市生态畜牧业建设工作开展以来，全市已组建生态畜牧业专业合作社13个，实现牧业村全覆盖。全市入社牧户1059户3706人，牧民入社率97.5%。实施草原承包工作后，草原面积为2244.84万亩。其中：可利用面积1822.81万亩，整合草场1027.22万亩，整合牲畜25万只；草原和牲畜入社率为72.53%。2016年入社社员人均收入12500元，高出未入社社员人均收入1092.3元。

二、取得的成效

加大生产资料整合步伐，推进生态畜牧业经营稳步发展。目前，示范点贡艾里沟全村81户279人中，79户276人入股加入生态畜牧业专业合作社。全村草场56.53万亩，其中:可利用草场31.63万亩；入社草场56.53万亩，入股折金1215.6万元，占总草场面积的100%。已规范完善各项制度及档案资料，全村牧户参与合作社，草场牲畜全部入股与合作社，合作社下设放牧组、劳务输出组、牛羊繁殖育肥组、牧家乐、二三产等组织机构，各项工作正在有序进行。

不断壮大专业合作社，努力推进生态畜牧业建设工作。采取以生态畜牧业合作社为主，牧户为辅的方式，完成禁牧减畜任务。全市四个乡镇在生态畜牧业建设工作中呈现出群众积极、各具特色、亮点凸显、进展良好的态势。一是尕海镇陶哈生态畜牧业合作社下属公司德令哈市哈拉湖原生态旅游有限公司。目前总投资2500多万元，以合作社成员自愿入股的方式进行，后期按股份分红；民族特色的牧家乐，总投资317万元，以餐饮、接待为主要经营模式，三座大型蒙古包、11间板房、364平方米小型育肥场、220平方米草棚、3330平方米大院等设施已建成，后期将修建道路及搭建6个小型蒙古包等基础设施。育肥场位于尕海镇一棵树寺院附近，现已打井4口，种植饲草500亩。现已对购买的50头黄牛进行高效养殖。该项目2015年已分红，合作社为103名社员缴纳了2016年的养老保险金，共计1.03万元；为236名社员缴纳了2016年的医疗保险金，共计2.124万元；并慰问70岁以上老人34名，共计3400元。全部分红合计3.494万元，户均收益323元。二是蓄集乡贡艾里沟生态畜牧业合作社通过整合整村推进项目资金，推动良种半细毛羊养殖项目，项目总投资61.9万元。2016年投资23万元，对械剪毛厂进行扩建，现已投入使用。蓄集乡贡艾里沟生态畜牧业合作社对全市半细羊毛进行统购、统销，剪毛生产线运作良好。合作社成立以来累计收购羊毛160吨、羊绒11.5吨，累计剪毛230吨，为150多户社员带来114万元的收益。三是伊克拉村和陶斯图村整合扶贫开发整村推进项目资金，总投资340万元，购买2012年新建20间面积为618平方米三层砖混结构楼房。其中：国家贴息贷款200万元、政府扶贫财政资金102万元、自筹资金投入158户38万元。现水、电、路、暖、气、网络配套，完成基本装修，初定建筑一楼作为商铺出租、二三楼提供及住宿、餐饮及娱乐的一条龙服务产业。茶汗哈达生态畜牧业专业合作社马奶酒厂已投产，年生产马奶酒500公斤、酥油112公斤，年收入达15万元。四是柯鲁柯镇克鲁诺尔、陶生诺尔两生态畜牧业专业合作社通过实施整合《2013年扶贫开发异地搬迁》项目，项目总投资898.5万元，购买德令哈市建材市场宾馆，现已对外承包的形式运行，承包费每年按股分红，2016年克鲁诺尔合作社分红14.8万元、陶生诺尔合作社分红13.2万元，同时解决了一部分剩余劳动力的就业问题。

加快整合全市合作社，增加牧民群众收入。2014年6月，德令哈市13个生态畜牧业专业合作社整合资金成立德令哈市满都胡生态畜牧业合作社联合社。在联合社旗下创办了德令哈德利客生态畜牧发展有限公司，并建设扩建了德令哈市活畜交易市场，场内新建管理房、草棚、牛棚、羊圈、升降台等基础设施。截至目前，活畜交易市场总投资628.06万元。2016年统一收藏系羊毛70吨、半细羊毛103吨。

三、下一步工作打算

一是柯鲁柯镇生态畜牧业专业合作社继续加大养殖育肥场建设力度，发展马兰滩旅游业为主的生态文化旅游服务业，促进生态畜牧业建设。二是怀头他拉镇生态畜牧业专业合作社继续以绒山羊协会为依托，改良绒山羊品种、绒产品统一销售的基础上，建设规划饲草料地种植基地，规模养殖绒山羊，以315国道收费站为依托发展餐饮、住宿、车辆维修等服务业。三是尕海镇生态畜牧业专业合作社继续发展第三产业，陶哈生态畜牧专业合作社计划对原有的育肥场引进30头黄牛，并种植饲草料地800亩，发展肉牛养殖项目。四是蓄集乡西三村生态畜牧业专业合作社继续改良牦牛品种、牦牛风干肉及牦牛奶制品加工，以柏树山旅游园区开发为依托建设牧家乐等餐饮服务业；东三村生态畜牧业专业合作社继续建设养殖育肥小区项目，提高发展机械化程度，机械化剪羊毛、机械化种植饲草料和统一购销畜产品等事项，促进生态畜牧业建设。