农业农村部印发方案支持海南改革开放 5项14条具体措施公布

 

据介绍，为贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，农业农村部就支持海南省全面深化改革开放，加快“南繁硅谷”建设和热带现代农业发展，近期专门印发了《农业农村部贯彻落实<中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见>实施方案》。该《实施方案》共有5项14条措施。

 

一、推动“南繁硅谷”建设。按照“中央统筹、部门支持、省抓落实”的机制，加快推进《国家南繁科研育种基地（海南）建设规划》（以下简称《南繁规划》）实施，集聚多方力量，研究创设支持政策，推进南繁科技城建设，拓宽融资渠道，扎实抓好“南繁硅谷”工作落实。

 

加快推进南繁科研育种（海南）基地建设。务实推进《南繁规划》实施，细化落实海南与各南繁省份责任，加快新基地科研用地流转。推动海南省政府及三亚、乐东、陵水三市县，落实核心区新基地配套服务区建设用地，明确配套服务区生产、生活相关政策。加快推动生物育种专区、供地农民补贴、水利工程、高标准农田、制种大县奖励、南繁执法与服务平台等重点项目建设和政策兑现。统筹推动优先将划定的150万亩水稻生产功能区（含南繁育种基地的26.8万亩）耕地全部建设为高标准农田，切实提高建设标准，满足现代化农业生产和科研育种需要。

 

推动建设南繁科技城。支持海南建设南繁科技城，指导编制完善南繁科技城建设规划，科学设计建设项目，明确功能定位和运管机制。推动建设南繁育种国家重点实验室和南繁科技公共技术服务平台。支持在南繁科技城周边新划定配套科研育种用地，享受南繁核心区相关支持政策，抓紧科研育种用地流转等工作，吸引更多南繁单位和育种企业落户南繁科技城周边。争取财政部等单位支持，设立南繁产业基金，建立南繁保险制度，重点支持南繁科研企业育种创新。支持海南省设立国际种子期货中心，建设新品种交易平台。

 

积极稳妥建设动植物种质资源引进中转基地。支持海南省围绕热带、亚热带动植物种质资源引进、中转与开发利用，编制中转基地建设规划，科学布局建设检疫、隔离、净化设施，建设农作物种质资源库（圃）。探索实行种业对外开放措施，试行比全国性措施更为宽松的外资负面清单管理，根据《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，推动实行种业对外开放措施，赋予海南省更大的农作物种质资源进口审批权。围绕确保动植物疫病防控安全，构建以监测预警、检疫监督、技术支撑、扑灭净化等为主要内容的动植物疫病防控体系，试点建设海南省与国际接轨的非免疫无规定动物疫病区。

 

二、推动建设国家热带农业科学中心。以中国热带农业科学院、中国水产科学研究院、海南大学、海南省农科院等科研院所为支撑单位，以建设国际热带农业科技创新高地为目标，以热带农业科技创新、高层次人才引进培养、国际交流合作为重点，整合岛内外优势科技资源，建设一流的国家热带农业科学中心。

 

推动建设热带农业科技创新国家级及部级科研平台。编制国家热带农业科学中心建设规划，明确目标定位、重点任务、创新领域、运行机制。以中国农业科学院、中国热带农业科学院、中国水产科学研究院、海南大学、海南省农科院等为支撑，立足热带农业科研优势和区位优势，推动建设热带农业科学相关学科国家级及部级重点实验室。谋划实施热带农业科学重大科研工程和科研项目，聚焦天然橡胶、木薯、椰子等重点品种,在基因组学、蛋白质组学、代谢组学等前沿领域实现突破，加大南海岛礁蔬菜生产科技支撑，不断获得达到世界一流水平的热带农业科技成果。

 

建设高层次人才引进和培养基地。支持中国热带农业科学院、海南大学、海南农科院等科研院所，加强热作经济、粮食作物、热带生物工程技术等领域学科建设。鼓励国内外高等院校、科研院所、大型企业在海南设立热带农业科学研发机构。健全人才引进与培养机制，充分发挥国家和海南省重大人才引进计划作用，强化高端热带科学人才工作、生活保障，引进和聚集一批国内外顶尖科学家、研究团队、高技能人才和科研管理人才。

 

建设国际热带农业科学交流合作基地。探索建立国际热带农业科技合作组织，以促进热带农业科学国际交流合作为宗旨，建立国际合作交流平台，完善交流合作和权益分享机制。重点与东南亚、非洲、南太平洋岛国、拉丁美洲等“一带一路”相关区域，加强热带农业境外生态适应技术研发与推广合作，开展国际热带农业科技人才培训。加强与欧美澳国家建立联合实验室和研究中心，联合开展前沿性热带农业重大关键技术等合作研究。

 

三、推动建设国家热带现代农业基地。围绕质量兴农、绿色兴农、品牌强农，突出海南热带特色优势农产品，以规划为引领、市场为导向、科技为支撑，加快推进国家热带现代农业基地建设，打造海南热带特色农产品品牌，提升海南热带农业竞争力。

 

加快海南热带现代农业发展。立足热带农业资源禀赋和产业特色，指导编制海南省热带特色现代农业发展规划，明确产业发展和政策支持重点。建设良种繁育体系、种植基地、收储加工基地、仓储物流体系等，强化互联网+、物联网、大数据等现代信息技术运用，推动建设以热带特色优质高效农业为主题的海南国家农业高新技术产业示范区。支持海南开展天然橡胶收入保险试点，落实天然橡胶植胶补贴和抚育补贴资金。实施天然橡胶生产保护区建设行动计划，强化海南天然橡胶生产保护区建设。加快推动农垦改革，全面完成农垦国有土地使用权确权登记发证，有序推进土地资源资产化和资本化。