把好技术送到田间地头

“农民对科技的需求很多，但是在一些乡镇很难找到农技推广人员。”全国人大代表、黑龙江孙斌鸿源农业开发集团总经理孙斌指出，现在的农技推广体系存在管道不通的问题，其中乡镇一级的农技推广机构建设较为薄弱是主要症结。队伍不稳定，人员素质不高，让新技术、新品种、新肥料推广到乡镇就遇到了断层。

全国人大代表、安徽省畜牧技术推广总站站长张莉同样认为，打通农技推广的“最后一公里”，关键点在于乡镇。

“以畜牧技术推广为例，目前，全国县、乡两级独立设置畜牧技术推广机构的不足一半，县级独立设站占比不到50％，乡镇级独立设站占比仅为20％左右。”张莉指出，目前农业技术推广体系还不健全，乡镇一级大多成立农技综合服务中心，工作人员身兼数职，日常的技术推广服务工作难以延伸到基层，阻碍了产业高质量发展。

如何破解目前的问题？张莉认为，应着眼于完善农业技术推广体系。她建议以提升公共服务能力为目标，加强市、县（区）、乡（镇）三级技术推广机构建设。推行“管理在县市、服务在乡镇”的管理模式，把乡镇推广机构的人财物支配权收归县级农业行政主管部门。进一步明确基层技术推广的职责和岗位，通过整合机构、明确职能、充实人员、健全制度，完善技术推广体系。

队伍建设也是痛点。专业技术人员“留不住”“招人难”、人才总量不足的问题普遍存在。对此，孙斌建议，实施农业院校农技推广专业定向招生、定向培养、定向就业。同时提高县、乡镇农技推广人员福利待遇，适当放宽职称评定条件，改善农技推广人员工作条件，引导人才向基层流动。

脱贫攻坚期间，全国各地选派科技特派员赴贫困地区开展服务，涌现出一批“把论文写在大地上”的优秀典型。在全面推进乡村振兴的新时期，依然需要科技特派员发挥作用。

全国人大代表、贵州省农业科学院副院长孟平红认为，新时期新需求下，科技特派员制度需要进一步完善。“农业早已不仅仅是‘种地’的问题。农户在品种选择、栽培规范、加工标准、质量安全等多方面有科技需求，需要科技特派员有多元化的知识结构和丰富的实践经验。但是，目前具备综合知识技能的科技特派员少之又少。”

另一方面，科技特派员多以委派方式，未能真正实行双向选择，导致科技特派员和企业、农民之间难以达到契合，并不能满足产业发展的真正需求，使科技特派员并没有发挥出应有的作用。

对此，孟平红建议，应由省级有关部门牵头，建立由农业农村、林业、金融、生态、法律等各方面专家组成的专家数据库，为产业发展链条中的突出问题提供咨询意见和建议，成为科技特派员在基层开展工作的坚强后盾。吸纳企业的技术、管理人员进入科技特派员队伍，提供全产业链服务，使技术把脉更精准，更能契合当地产业的结构调整。建立网络平台或大讲堂，录制技术培训课件和把技术小视频上传云端，实现线上线下互动服务，提高技术服务质量。