两会聚焦｜张学武代表：关注农业发展瓶颈 助力乡村全面振兴

全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武

一是猪周期严重影响农民增收。生猪养殖作为我国农业经济的支柱产业，产业链规模超万亿元，在全面促进乡村振兴过程中发挥着举足轻重的作用，对国计民生有着重要的影响。这两年生猪价格出现了历史上最大的猪周期波动，2019年价格最高的时候达20元每斤，而现在才6元每斤，连养殖成本都覆盖不了，养得多亏得多。养殖行业上市公司普遍出现巨额亏损，有的甚至高达百亿元；而农村很多家庭农场和散养户也出现了亏损甚至彻底退出养猪行业的情况，给巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴带来了不小的挑战。

二是农村土地抛荒严重。我国耕地资源紧缺，农业户均规模只有0.5公顷，农业经营规模大体相当于日本的1/6、欧盟的1/30和美国的1/340，与美、加、澳、巴西等主要出口国的生产规模无法相提并论。但是受农业比较效益偏低、耕种条件差、农民外出务工等因素影响，个别地方出现了不同程度的耕地抛荒现象，导致土地资源浪费、耕地质量下降，给国家粮食安全和重要农产品有效供给带来一定影响。

三是农业科技创新力度不够。乡村振兴，本质上是推进农业农村现代化。荷兰农业的三螺旋模式，温室农业、无土栽培、生物防控等技术，让荷兰农业走出了一条高度知识密集型的农业发展之路，成为了全球第二大农产品出口国。反观我国的农业发展水平，还有巨大的空间。唯有紧跟甚至引领农业科技发展方向，通过科技创新与现代农业深度融合，才能实现我国由农业大国向农业强国的转变。

就上述问题，张学武代表认为，需迫切打破农业发展瓶颈 ，助力乡村全面振兴。为此，他建议：

制定生猪产能备案审核制度。加强生猪产能调控，制定生猪产能备案审核制度，可由发改委或农业农村部统筹，对现有生猪养殖产能摸底建档，同时对新增产能的投资项目进行备案审批，确保生猪总体产能和价格运行在合理区间，防止出现产能急剧过剩、猪贱伤农的情况。

统筹规划农村抛荒地的再利用。农业农村部统筹规划农村抛荒地的再利用：充分认识统筹抛荒地再利用的重要性；组织基层逐村逐户摸排到位，建立抛荒地台账，因地制宜制定再利用方案，持续监督实施效果；出台相关政策激励和资金扶持，引导农民复耕抛荒地；同时加快水利，电力，田间道路等基础设施建设，改善抛荒地的复耕条件；出台相关政策鼓励土地流转，促进抛荒地的规模化经营；加强宣传引导，让广大农民珍惜土地，用好耕地。

建立国家农业信息共享数据库。针对加强农业科技攻关和推广应用的问题，尽快建立农业领域的创新信息共享数据库：鼓励各园区、科研院所公开公布可以共享的技术平台、创新平台和创新人才，建立农业领域科技创新信息共享数据库，方便相关人员交流和查看，也便于科技成果的应用推广；同时也鼓励各涉农企事业单位在共享数据库发布科技攻关课题，方便相关研究开发人员对接；有关部门可制定相应的激励政策，对有示范性的实用新型平台，推广应用成果和科技攻关成果进行奖励。