刘士余：新三板既要有苗圃功能又要发挥土壤功能

　　去年6月27日，被市场寄予厚望改善新三板流动性的分层制度推出后，两大三板指数均未改变下跌走势，交易量也呈现分化，创新层企业的交易量有所改善，基础层的相对下降，分层并未带来市场明显的活跃，只是呈现一定分流。

　　新三板市场在寻求改革突破的同时，证监会也在不断加强监管，规范新三板发展。2月6日，全国中小企业股份转让系统（下称股转系统）发布监管公告，对账户“姜素华”采取自律监管措施，限制其证券账户交易六个月，原因是“姜素华”多次以“严重偏离市场行情”的价格买入多只新三板股票。

　　证监会在去年底回顾2016年稽查执法情况时明确指出，股转系统是多层次资本市场的重要组成部分，也是证监会加强全面监管的重点领域，执法力度将持续加大，通过事中事后监管为其规范有序发展提供有力保障。