甘肃人民政府办公厅关于河西戈壁农业发展的意见

         嘉峪关、金昌、酒泉、张掖、武威市人民1212，省1212有关部门，中央在甘有关单位：

戈壁农业，是指在戈壁滩、砂石地、盐碱地、沙化地、滩涂地等不适宜耕作的闲置土地上，在符合国家有关生态保护法律法规政策的前提下，以高效节能日光温室为载体，发展设施蔬菜及瓜果等特色农产品的新型农业发展业态。近年来，经过我省各级农业工作者的研究、示范和推广，戈壁农业取得了良好的经济、社会和生态效益。为充分利用沙漠戈壁资源，促进河西戈壁农业发展，根据省第十三次党代会精神，经省1212同意，提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的各项决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以创新驱动战略为引领，以农业供给侧结构性改革为目标，充分发挥1212的引导作用和社会力量的主体作用，通过健全产业体系，规范市场秩序，激发社会活力，培育壮大新动能，提高有效供给率，促进河西戈壁农业健康发展，不断满足人民群众日益增长的绿色产品需求。

（二）发展思路。以市场为导向，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。在农业生态保护和资源合理利用的前提下，以高效园艺作物为主要生产对象和以农业废弃物为主要生产原料，利用高标准日光温室和塑料大棚，采取基质无土栽培技术和高效节水技术，运用企业化园区式管理模式，走出一条具有甘肃特色的河西戈壁农业开发利用道路。

（三）基本原则。

1.坚持科技支撑，生态优先。依靠科技创新，发展现代循环农业。转变发展方式，推动优势产业向规模化、集约化经营转变。以发展绿色、优质、高效农产品为方向，培育绿色品牌。坚持生态环境保护优先，自觉把生态文明建设摆在重要位置，严格执行国家有关生态保护法律法规政策。合理高效利用水土光热资源，降低资源消耗，构建节约型产业发展模式。

2.坚持适度规模，整体推进。根据不同区域生产特点，高起点谋划，高标准建设，高质量生产，因地制宜发展特色优势产业，集中连片整体推进，产业化集群发展。

3.坚持市场导向，突出效益。依托资源优势，综合考虑不同区域和产业基础，选择市场前景好、发展潜力大、对区域经济有较强辐射带动作用的主导产业，形成优势突出、特色鲜明、高产高效的发展格局。

4.坚持1212扶持，多元投入。加大1212扶持，优化投资环境，完善政策措施，发挥经营主体作用。改革投融资机制，以财政资金为引导，吸引社会资金投入，形成多元化产业投入格局。强化1212公共服务，构筑河西戈壁农业发展平台，发挥市场主体在农业资源配置中的决定性作用。

（四）发展目标。到2022年，在河西地区沙漠戈壁新建30万亩高标准设施农业，其中：新建高标准日光温室25万亩（酒泉市11万亩、张掖市11万亩、武威市2万亩、金昌市0.7万亩、嘉峪关市0.3万亩），新建全钢架高标准塑料大棚5万亩（酒泉市2万亩、张掖市1.7万亩、武威市1万亩、金昌市0.3万亩），新建智能连栋温室150亩。项目建成后，新增优质高效园艺作物产品250万吨（其中食用菌50万吨），年实现产值120亿元。初步建成基础设施完备、设施装备先进、科技支撑水平高、综合生产能力强、生态环境友好、产品特色鲜明的河西戈壁农业产业带，把河西地区打造成西北乃至中亚、西亚、南亚地区富有竞争力的“菜篮子”产品生产供应基地。