农业农村部：加快落实扩大种业对外开放，欢迎外商投资种业
核心提示：表示，农业农村部将依据《种子法》、《农作物种子生产经营许可管理办法》等法律法规及外商投资准入负面清单要求，进一步简化审批程序，从事前许可向
表示，农业农村部将依据《种子法》、《农作物种子生产经营许可管理办法》等法律法规及外商投资准入负面清单要求，进一步简化审批程序，从事前许可向事中事后监管转移，加强知识产权保护，打击侵权行为，落实相关政策，优化种业发展环境。同时，进一步完善种业相关法律法规，建立健全种业信息监测与安全预警机制，确保国家种业安全。
6月，国家发改委和商务部发布了全国适用的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（以下简称“2018全国版”），和在自贸试验区范围内适用的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（以下简称“2018自贸试验区版”）。
在农作物种业的限制领域，两份负面清单对外商投资股比要求不同，与前一年相比， “2018全国版”将外商投资种业的作物限制范围由“农作物”缩减为“小麦、玉米”，要求中方控股，即中方持股比例不低于51%。“2018自贸试验区版”将外商投资种业的作物限制范围由“农作物”缩减为“小麦、玉米”，要求中方持股比例不低于34%。
在禁止领域，两个负面清单规定完全相同。主要包括禁止投资中国稀有和特有的珍贵优良品种的研发、养殖、种植以及相关繁殖材料的生产（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）；禁止投资农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子（苗）生产。禁止外商投资种植业领域的稻、大豆。该负责人表示，负面清单的修改大幅放宽了种业外商投资准入限制，进一步扩大了种业对外开放，大幅提升种业对外开放水平。
就外商落实投资农作物种业的流程，该负责人介绍，根据《种子法》和外商投资相关法律法规规定，外商投资玉米、小麦种业领域，需要申请准入许可；稻和大豆种业禁止外商投资，暂不受理申请。此外，外商投资种业企业从事种子生产经营活动，无论是玉米、小麦还是其他作物，均需办理《农作物种子生产经营许可证》。
该负责人强调，农作物种业是国家战略性基础性核心产业，是保障国家粮食安全的根本。扩大种业对外开放是深化农业供给侧结构性改革的客观需要，有利于加快引进国外名特优新品种，加快特色作物产业快速发展，满足广大人民群众对特色农产品的需要。欢迎外商投资种业，依法开展种子生产经营活动。
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