建设南繁 用好露天实验室

　　海南三亚崖城玉米制种田海南三亚崖城玉米制种田。赵久然摄

　　南繁基地是我国得天独厚的育制种基地，是现代种业科技研发的前沿阵地，是稀缺的、不可替代的国家战略资源。为了建设好它，几代人前仆后继，艰苦奋斗，书写了可歌可泣的篇章。如今，南繁规划日益完善，项目扎实推进，崭新的南繁将释放出更巨大的能量。今天我们请南繁的管理者、建设者一同讲述南繁的重点工作与建设情况，希望有助于读者更全面地了解南繁。        ——编者

　　国家南繁规划正在扎实有序推进

　　寇建平

　　南繁规划2015年印发以来，南繁工作扎实有序推进，按照“新老基地统筹考虑、水旱作物统筹布局”原则，截至目前，三亚、陵水、乐东等三市（县）核定南繁保护区26.9万亩，核心区5.3万亩。目前，已全部落实到农户、到田块，上图入库，划定为基本农田，实行用途管制。生物安全监管进一步强化。近年来，每年约完成630多家南繁单位、30多种粮食和蔬菜作物、近16万亩南繁作物的产地检疫任务，申报单位受检率达100%。基本实现南繁基地生物安全监管全覆盖。

　　在划定保护区和核心区的基础上新建基地配套服务区建设，重点项目落实有序进行。两年来，中央财政先后下达资金3.4亿元，生物育种专区项目、高标准农田改造提升项目、制种大县奖励资金项目、核心区供地农民定金补贴项目、南繁水利设施项目、南繁公共实验服务平台和执法管理基础设施项目等都在稳步实施。其中生物育种专区项目拟报国家发改委审批，制种大县奖励资金项目，中央财政已下达6790万元资金，核心区供地农民补贴项目已发放资金1172万元，南繁公共实验服务平台和执法管理基础设施项目仪器设备已完成国内采购，拟于近期调试安装。

　　南繁工作的重点还包括持续加强南繁管理服务，海南省设立了省级南繁工作领导小组、省南繁管理局及三市县南繁管理局，乐东县在5个南繁重点乡镇已经确定了南繁专职人员、村委会设联络员。南繁管理体系逐步健全。在搭建公共服务、建立信息化平台方面，中国（陵水）南繁论坛连续三年举办，2017年4月，三亚举办首届中国国际水稻论坛。南繁业务管理与全国各级植物检疫机构互联互通，有110多家南繁单位网上登记，通过微信、微博、企信通等推送方式，更快速更便捷为南繁单位服务。

　　目前新建基地土地流转缓慢、配套设施建设规划尚未编制完成、法律法规不健全是近期南繁存在的主要问题。虽然各省反馈用地需求3万余亩，但实际签约付款只有2750亩。新基地未及时流转，影响定金补贴发放和配套服务区建设等后续工作开展。再有由于三市县的配套服务区建设规划尚在编制中，制约了配套服务区建设进度，也影响了各省配套建设资金的预算申请。还有《农作物种子南繁工作管理办法》已不能适应当前南繁科研与产业发展，需加快推动相关法律法规建设，为南繁工作提供有力的法律保障。

　　（作者系海南省农业厅副厅长、海南省南繁管理局局长）