做强公益性 搞活经营性

　　当前农业正不断向深度和广度拓展，新品种、新技术层出不穷，如何满足农民对农业科技日益增长的需求，农技推广服务需跟上。

　　全国政协双周座谈会日前以“健全现代农业科技推广体系”为主题展开讨论，政协委员们认为：要促进公益性推广机构和经营性服务机构相融合，完善“一主多元”的新格局，健全现代农技推广体系。

　　健全公益性农业公共服务机构

　　陈锡文委员认为，国家农业部门所属的农技推广机构，必须突出其公共性和公益性职能。要落实保障农业生产安全和农产品质量安全的公共服务职能，做好对当地大宗农产品的农技推广服务，还要对市场化的经营主体进行引导、服务和必要监管。

　　经营性的农技推广主体，出于自身利益对市场变化有天然的敏感性，目前，农业龙头企业、农资企业、农民专业合作组织和专业技术协会等，可为农民提供着多样化的技术服务。

　　苑鹏委员认为，农民合作社在开展农技推广中有独特优势，其所有者、推广者与使用者同一，解决了推广与需求脱节或错位、信息不对称的问题。合作社定期开展技术培训，开展新品种新技术示范试验，提供关键环节专业化技术服务，有效提升了农民技术水平。

　　戴公兴委员说，把专业合作社和龙头企业纳入推广体系好处很多。首先他们是农业科技的应用者，最了解自己需要什么样的技术，最知道什么样的技术实用有效。同时，作为推广者可以缩短科技成果推广应用路径，提高推广应用效率。

　　探索经营性服务融合发展

　　部分政协委员建议，要探索基层农技人员参与经营性服务机制，探索鼓励农技人员完成本职工作前提下，通过技术咨询、技术承包等方式为新型经营主体提供有偿服务。

　　对农技推广中的政企合作，伍跃时委员建议，可以大胆试点农技推广体系建设的政企合作与混合所有，可以采用政府投资委托企业建设和管理、政府扶持企业自建、政府购买服务等模式。对投资较大、社会效益显著、农业科技企业投建的信息化平台，政府、企业、社会可分类实现共享和有偿服务，无需重复建设。

　　农业科研和农技推广存在的“两张皮”脱节现象，是推广机制不顺的又一大问题。薛亮委员建议，应加大应用研究比重，争取多出能够为生产实践服务，拿来就能用的成果。

　　提高农技人员工资待遇

　　调研发现，基层农技推广机构和农技人员存在着工作活力不足、服务效能不高的问题，迫切需要完善激励政策，把广大农技人员的积极性主动性进一步释放出来。

　　朱保成委员说，基层农技人员工资收入较基层教育、医疗等行业还相差10%以上。建议提高农技人员津补贴和绩效工资标准，安排一定的下乡补助，使其安心在基层工作。对基层农技人员开展业务考评，并作为工资分配的主要依据，破除干多干少一个样的弊端。

　　李晓东委员建议，要完善基层农技人员创业扶持政策，支持他们领办、创办、帮办合作社，鼓励他们以市场化技术入股和约定分成等形式参与农业创新、科技推广的收益分配。