风口聚焦｜青岛一天连开两个重磅会议聚焦农业，释放了什么信号？

 　　一年之计在于春，一年好景在春耕。2022年是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划实施关键之年。面对疫情影响下的全球化挑战，乡村振兴应对百年未有之大变局的压舱石作用正在愈加凸显。奋斗新时代，答好乡村振兴这道考题，至关重要。

 

 

　　新春伊始，面对大考，青岛志在必得。2月10日，一天之内，青岛通过接连召开市委农村工作会议、全市农业农村暨乡村振兴局长会议两场会议的方式，聚焦“三农”工作。其中，上午的市委农村工作会议，除在市级机关会议中心设置主会场，还专门以视频形式设置分会场，各区市党委政府有关负责同志以视频方式参加；而下午举行的全市农业农村暨乡村振兴局长会议上，预计120分钟的会议时间，最终“拖堂”将近半小时，重视程度可见一斑。

 

 

　　对于锚定工业强市目标的青岛来说，农业意味着什么？2021年，青岛生产粮食、蔬菜和肉蛋奶等1100万多吨。其中，全年粮食总产达到312.7万吨，单产434.35公斤/亩，均创近15年新高。另一方面，青岛农民人均可支配收入22143元，虽然位列全省第一，但如果放入体现城乡收入差距的城乡居民人均收入比公式中，就会发现，青岛为2.31，而与青岛GDP总量相近的天津、宁波、无锡则分别为1.84、1.72、1.78。不难发现，作为乡村振兴齐鲁样板先行区同时也是全省第一大经济体的青岛，缩小城乡收入差距，释放农业“富矿”的产业活力，不仅势在必行，而且大有可为。

 

 

　　“三农”工作号角已经吹响，青岛目标明确，不止要亮点，更要抢占乡村振兴齐鲁样板制高点。正如青岛市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长，市乡村振兴局局长袁瑞先在全市农业农村暨乡村振兴局长会议上所说，青岛作为山东经济发展的龙头，理应干在前头、走在前列，今年必须在这方面取得实质性突破。

 

 

产业样本

 

 

扶贫项目变致富产业，亩产效益10万元

 

 

　　乡村要振兴，关键在产业。眼下正值新春收获季，在青岛平度市崔家集镇，4000余个西红柿大棚内，一串串西红柿生机盎然的挂在长势正旺盛的藤蔓上，有嫣红的、嫩绿的，在阳光的沐浴下，个个晶莹剔透，饱满多汁。

 

 

　　“春节期间，我们的网店销售火爆，供不应求，日销售额2万余元，比去年同期上涨15%左右。”周孝东是青岛农恩蔬菜专业合作社理事长。他告诉记者，合作社位于崔家集镇的200亩种植基地今年喜获丰收，亩产达2万斤，得益于当地近年来西红柿产业蓬勃发展利好，从业者们收获了可观的效益，“目前我们的亩产效益在7万元至10万元，今年还准备进一步扩大种植规模。”

 

 

　　时间回拨到2016年，崔家集镇集中6个经济薄弱村的540万元扶贫专项资金,建起占地260余亩的36个樱桃西红柿扶贫大棚。此后，依托当地独特的洼地地形、适宜酸碱度以及气候，崔家集西红柿种植过程中始终坚持“以质取胜”，追求原生态和高品质，先后被认定为国家地理标志保护农产品、全国名特优新农产品等。趟对了致富路，崔家集西红柿产业发展驶入了“快车道”。短短几年，已建成大西红柿、樱桃西红柿大棚共4000余个，亩均产量超过20000斤，跻身中国西红柿核心产区之列。

 

 

　　从脱贫到致富，崔家集镇西红柿产业的发展是青岛乡村产业振兴的一个典型缩影。而如今，释放更多乡村产业活力，青岛要让典型“连片成方”，化产业亮点为乡村振兴制高点。为此，以政策驱动为，正在为乡村产业插上腾飞的翅膀。根据部署，2022年，青岛要把产业融合作为推动乡村产业高质量发展的重要方向，出台促进农业全产业链发展方案，贯通产加销、融合农文旅，打造一批全产业链发展典型。探索开展“链长制”试点，以农业“金花”企业、龙头企业为重点，培育一批行业领军企业、单项冠军企业，以镇为单位，打造一批十亿元特色农业产业链；抢抓数字农业新风口，推进农业农村大数据平台建设，健全数字农田、市场行情监测、智慧农安、智慧畜牧等应用系统，探索建设重要农产品全产业链大数据中心，打造国内一流的数字农业应用场景；实施双“三品一标”提升行动，年内新增省级以上知名农产品品牌10个，新认定“三品一标”农产品70个，保持地标产品数量全国领先。

 

 

共同富裕

 

 

模式创新，激活村集体“活力基因”

 

 

　　城市经济发展，离不开市场主体的活力与创新。对于农业而言，亦是如此。数据显示，截至2021年12月底，青岛全市注册农民合作社达到1.8万家，社员50.47万户，年经营收入达到30.07亿元，可分配盈余3.67亿元。与此同时，全市90%的行政村村集体经济收入超20万元。

 

 

　　在莱西市后堤新村，2020年，村党委尝试成立莱西兴堤农业专业合作社，组织入社村民31户，入户土地200多亩。通过与社会化服务组织合作，智能农机和农业技术创新得以应用，粮食取得了大丰收。受此助益，合作社收益20万多元，村民直接收入十多万元，村集体也增加收入2.8万元。

 

 

　　模式创新，激发了农村市场主体的产业活力，更带来了农业的提质增效。据了解，经产测，后堤新村小麦亩产平均550公斤、产量较以往增产15%。“目前我们合作社社员已经达到40户，入股土地达到400多亩，在莱西市农业部门支持下，我们继续规模化、机械化生产，力争粮食生产水平稳步提升。”后堤新村书记、合作社社长贾宁中说。

 

 

　　据悉，今年青岛提出，制定支持村集体经济发展措施，实施好中央财政资金扶持村集体经济发展项目，力争年内95%的行政村集体经济收入达到20万元以上。

 

 

　　实施农村改革惠民行动。围绕农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，抓好农村土地制度改革、农村集体产权制度改革和金融支农改革等任务落地。深化农村土地制度改革方面，要稳妥推进国家第二轮土地承包到期后再延长30年试点，进一步放活土地经营权，发展适度规模经营。制定农村宅基地一户一宅落实办法，探索闲置宅基地收储办法和整体利用机制，加快推进平度市宅基地制度改革试点。

 

 

　　实施农业新型经营主体培育行动。促进农民增收根本上还是要靠提升新型经营主体联农富农能力和全体农民的就业创业能力。要实施家庭农场培育计划，推动莱西市省级家庭农场高质量发展整县提升，年内全市再创建50家市级以上示范家庭农场。要规范提升党支部领办合作社，积极开展示范合作社三级联创。要完善涉农企业、合作社联农带农机制，统筹提高工资性收入、转移净收入、财产净收入、经营净收入，力争农村居民人均收入增速继续高于城市居民。要继续实施农民教育培训提质行动，完成市办实事农民技能培训2万人。

 

 

资本力量

 

 

政策助力，青岛第一产业投资逆势增长

 

 

　　支持乡村产业发展，发挥金融资本的源头活水作用，至关重要。纵观世界，发挥政府补贴的杠杆效应，撬动引导社会资本投身农业产业，是各国的普遍选择。这其中，如何让相对而言周期长、见效慢的农业产业也能收获更多水到渠成的资本力量，不仅考验着决策者的智慧，更是一座城市综合实力的体现。

 

 

　　值得一提的是，2021年，在山东省第一产业投资比上年下降14.9%的背景下，青岛实现逆势增长，第一产业投资增长20.7%，高出全国11.6个百分点。

 

 

　　如何实现资本对于农业产业的持续浇灌，青岛思路明确。根据要求，青岛要深入实施农业项目精准招商行动，按照在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工的工作思路，签约、落地、开工、投产一批乡村振兴大项目。要建好用好“金融宝”“农担贷”等服务平台，拓展税务支持乡村振兴渠道，推动更多金融资本上山下乡。做好金融支农的同时，要加大涉农资金统筹整合力度，提升整合比例和质量，积极推动财政支农资金稳步增长。

 

 

　　事实上，为发挥财政资金的撬动引导作用，青岛已经提早行动。此前，青岛市农业农村局、青岛市财政局联合出台《青岛市工商资本投资乡村振兴项目建设奖补政策实施细则（试行）》，明确对符合条件的工商资本投资乡村振兴项目给予一次性财政奖补，申报项目当年实际新增工商资本投资额1亿元以上（含1亿元），奖补标准为按年实际新增投资额的1%。也就是说，奖补激励百万“起步”。该政策有效期至2022年12月31日。