农药许可经营能否构建食品安全“防火墙”

　　山东探索重启农药经营许可制度

　　１４日，山东省人大常委会法工委举行了《山东省农产品质量安全条例（草案）》网上立法听证。条例草案中一个引人注目的内容就是重启农药经营许可制度。

　　山东省酝酿重启的农药经营许可制度规定，农药销售商（包括从事直销或连锁经营的农药生产企业）应当先向县级以上农业行政主管部门申请农药经营许可证，获得许可证后，方可办理工商登记手续。同时，农药销售商应当具备与所经营农药相适应的技术人员、营业场所、设备和仓储设施，以及管理制度和安全防护设施条件等。

　　农药经营许可证上将载明农药经营者的名称、地址、负责人以及许可经营的农药范围、有效期等事项。许可证三年一换，有关部门要在３０个工作日内完成许可证申请审查。

　　记者还了解到，目前，国务院也正在修订《农药管理条例》，其中也将重启农药经营许可制度。

　　农药经营许可制度为何在时隔近７年之后重启？山东省农药检定所所长杨理健说，２００４年７月１日我国行政许可法施行之后，农药经营许可制度随之消失，农药销售市场迅速膨胀，在方便农民买药的同时，也出现了一些问题。杨理健说，山东省现有农药经营单位５．４万多个，比２００４年增加３万多个。部分地区农药销售市场较为混乱，甚至出现出售假劣农药以及国家禁售的高毒农药的现象。

　　“可以说，农药已成为农产品质量安全的最大威胁，越早立法管控农药销售市场越好。”山东省农业厅一位负责人说。

　　记者了解到，近年来，因农药残留而致食物中毒事件时有发生，农产品质量安全不时触动着消费者的神经。比如，前几年，我国部分地区出现的“毒韭菜”“毒豇豆”“问题白菜”等事件，多为个别农户使用了国家明令禁止的高毒农药所致，影响恶劣。“农产品质量安全源头是田间生产，关键是用药问题。为从源头把关，我们多年来一直呼吁重启许可制度。”山东省农药检定所农药管理稽查队副队长张荣全说。