鄂尔多斯市出台扶持政策“真金白银”推进农牧业高质量发展促进乡村振兴

为深入实施乡村振兴战略,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。近日,鄂尔多斯市委办公室、市人民政府办公室印发了《鄂尔多斯市推进农牧业高质量发展促进乡村振兴若干政策》(鄂党办发〔2021〕9号),进一步加大“三农三牧”投入力度,全力推动全市农牧业高质量发展。

《鄂尔多斯市推进农牧业高质量发展促进乡村振兴若干政策》是以实施乡村振兴和黄河流域生态保护高质量发展“两大战略”为总抓手,以新发展理念为引领,围绕高质量、高品质、高效益,按照集中力量办大事原则,强弱项、补短板,推动全市农牧业绿色化、规模化、集约化、品牌化发展。政策重点从强化人才队伍和科技支撑、加强农牧业经营主体培育、延伸农牧业产业链条、支持重点产业发展四个部分十三个方面进行扶持。

强化人才和科技支撑方面

1.加强人才队伍建设。聘请高等院校、科研院所专家人才,强化院地合作,组建技术团队,开展巡回指导,对重点产业开展技术攻关、解决产业发展技术瓶颈。扶持组建市、旗区两级科技服务工作队,深入一线开展技术指导、提供技术服务。对农牧系统专业技术人员开展培训,强化专业知识储备,增强服务“三农三牧”本领。对农牧民开展技能培训,培养造就一批能够引领一方、带动一片的农村牧区高素质农牧民和实用人才。

2.加强科技创新驱动。在落实鄂尔多斯“科技新政”30条措施的基础上,深入实施乡村振兴科技支撑行动,强化农牧科技服务体系建设。加强农牧业科技研发推广,扶持新品种、新技术、新方法、新设施、新设备技术集成和试验示范,建设一批有规模、上档次的农牧业科技试验示范区,对有发明专利、制定技术规范并获得证书的科技成果,每项奖励20万元,对形成标准技术模式并开展示范推广的,予以项目和资金支持。

3.支持现代种业发展。鼓励和支持建设农牧业种质资源库,保护全市珍稀、濒危、特有种质资源与特色地方品种,对建库的市内企业、科研院所予以项目支持。加强新品种培育,推动育种创新成果转化,新品种、新品系获得国家知识产权证书,一次性奖励30万元,通过国家、自治区审定的新品种,分别奖励20万元、10万元。

加强主体培育方面

1.强化龙头培育。对当年投资1000万元以上,按照固定资产投资贷款总额的50%给予年利率3%的贴息,最长不超过3年;对当年销售收入达到6000万元以上、与1500户以上农牧户建立紧密利益联结的龙头企业,择优给予一次性200万元奖补;对当年销售收入达到2亿元以上、与5000户以上农牧户建立紧密利益联结的龙头企业,一次性给予500万元奖补;对新获评的国家级、自治区级农牧业产业化龙头企业,一次性分别奖励50万元、30万元。

2.支持其他新型农牧业经营主体发展。按照“择优重点扶持”的原则,对集农畜产品生产加工流通功能、利益联结紧密、发挥产供销一体化作用的农牧业产业化联合体择优一次性给予50万元奖补。对符合产业发展导向、产业项目明确、能带动村民增收致富的村集体经济组织择优一次性给予40万元奖补。对产业基础牢、服务能力强、带动农牧户多、规范管理好、信用记录良的农牧民专业合作示范社择优给予30万元奖补,其中第一年拨付60%,第二年验收合格后拨付剩余40%。对规模适度、经营稳定、效益明显的示范家庭农牧场按照“缺什么、补什么”的原则,择优一次性给予10万元生产设施设备补贴。

延伸产业链条方面

1.加强农畜产品加工转化。推进农畜产品精深加工转化,推动产业链向中高端延伸,通过发展加工业带动本地1个以上优势特色产业发展,年度精深加工产品达到500吨以上的精深加工企业,一次性补贴100万元。支持瓜果蔬菜、小杂粮加工生产线建设,对符合条件的按照设备购置费30%的标准予以补贴,最高不超过200万元。

2.强化农畜产品流通体系建设。扶持农畜产品仓储、冷链物流园区建设,对新建年交易农畜产品5万吨以上的大型物流园区,一次性补贴100万元。扶持瓜果蔬菜冷藏保鲜库建设,对新建或续建规模达到300立方米以上并实际运行服务的,每立方米补贴150元,最高不超过200万元。支持农村牧区电子商务站点建设,对当年度电子商务销售额达到500万元以上的(以网络平台统计数为准)站点,一次性给予不低于5万元奖补。

3.大力实施品牌战略。按照“企业主体、政府引导、市场主导”的原则,加大对市级农畜产品品牌建设的投入力度,围绕优势主导特色产业,通过品牌策划、品牌营销、生产基地建设、产品认证等,集中力量打造市级多品类农畜产品区域公用品牌,不断提升优质农畜产品的品牌影响力和市场竞争力。

支持重点产业发展方面

1.扶持建设优势特色产业集群。打破行政区域界线,对特色优势产业进行市域统筹、组团发展、集群化运作,打造产业集群。“十四五”期间,重点扶持瓜果蔬菜、高端肉牛、羊产业“三大”集群,根据建设需要每个集群每年给予一定资金扶持,其中当年拨付总扶持资金的60%,第二年验收合格后拨付剩余40%。

2.扶持建设现代农牧业产业园。把现代农牧业产业园建设作为乡村振兴的重要载体,推动全市现代农牧业组织化、规模化、集约化、品牌化发展,引领支撑乡村全面振兴,每年启动3-5个市级现代农牧业产业园,对获批的产业园给予600万元资金扶持,其中当年拨付总扶持资金的60%,第二年验收合格后拨付剩余40%。

3.扶持建设产业强镇。根据特色资源优势,聚焦1-2个主导产业,吸引资本聚镇、能人入镇、技术进镇,每年扶持建设3-5个农牧业产业强镇,对获批的产业强镇给予400万元资金扶持,其中当年拨付总扶持资金的60%,第二年验收合格后拨付剩余40%。

4.扶持建设“一村一品”示范嘎查村。依托资源优势,建设一批“小而精、特而美”的产业发展示范村,形成一村带数村、多村连成片的发展格局。每年扶持建设15-20个嘎查村,每个嘎查村给予100万元资金扶持。

5.扶持建设优质优势特色产业基地。支持企业发挥资金、技术、管理优势,参与各地“一村一品”“一镇一业”建设,与苏木乡镇、嘎查村合作发展,建设具有优质优势特色产业的生产基地、原料基地、加工基地,持续推动产业做大做强。对产业突出、生产规范、效益明显、发展持续的优质优势特色产业基地,通过“先建后补、以奖代补”的方式,按产业基地年度总产值的5%给予奖励,最高不超过100万元。

为使政策尽快落地生效,市农牧局同步制定印发了《鄂尔多斯市农牧业重点产业发展实施方案》,明确重点产业发展建设条件、建设任务、建设要求,通过精准实施项目,不断深化一二三产业融合,推动全市农牧产业不断向高品质生产、高科技装备、高水平经营、高值化利用、高效益产出方向迈进。